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他们凭啥和村民打成一片?听听全国“枫桥式公安派出所”的秘诀

2019-11-20    来源: 阅读:34

“将来我要在江南村盖个大房子,你们两口子退休了搬过来,我们一起过田园生活!”说这番话的,是敦化市官地镇江南村朝鲜族村民石大姐。20多年来,在官地派出所民警徐景和的帮扶下,石大姐不仅走出了丈夫嗜赌成瘾后离家出走的阴影,将儿子养育成人,并且过上了幸福生活,活出了精彩人生。

这,只是官地派出所倾心帮扶群众、化解基层矛盾、维护社会治安的一个缩影。

敦化市公安局官地派出所辖区面积663平方公里,行政村45个,自然屯94个,实有人口3.7万。近年来,派出所聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标导向,坚持党建带队建,深入推进基层治理体系创新发展,积极探索新时代“枫桥经验”,逐步形成了社会治理共建共享新格局,受到了辖区群众的广泛好评。

“三级调处”模式成全省样板

2015年,在党委政府的牵头协调下,官地所探索建立了“多方参与、源头控制、法情融合”的多元化矛盾纠纷化解机制,推出了基层治保、机关部门、政府调解委员会“三级调处”工作模式,并在资金、物资、人员上给予大力支持,强化了属地治理能力。次年5月,官地镇东甸子村村民李某和邸某产生纠纷,双方多次找到司法所解决未果。后经镇调处委员会指派,由派出所和司法所共同调处此案。两所耐心听取了村民诉求,积极出主意、想办法,说法释理,最后妥善调解了这起纠纷。

新模式建立以来,全镇共排查各类矛盾纠纷415起,其中村委调解204起、部门分流调解142起、派出所调解61起,化解率达98.1%,实现了村委调解数、分流调解数、化解率上升,矛盾纠纷总量和派出所调解数下降的“三升两降”,得到了市、州公安机关充分肯定,先后召开现场会推广经验。2018年5月,副省长、公安厅长刘金波做出重要批示:“组织总结推广官地经验”。

“四必”原则是矛盾化解“金钢钻”

“有啥疑难问题,先找派出所”已经成为官地所辖区群众的共识。俗话说,“没有金钢钻不揽瓷器活儿”,官地所的底气,来自于他们总结的矛盾化解“四必”原则,即:基层组织必须先行调解、矛盾纠纷必须分流化解、疑难矛盾必须会商调处、已调矛盾必须跟踪回访,进一步提升了派出所化解矛盾纠纷的能力和水平,连续5年全镇未发生“民转刑”案件。

平日里经常走村入屯走访,谁家有个大事小情,民警“门儿清”,心里有本“底账”,这样指导村治保会化解矛盾纠纷时,才能更有的放矢。实践中,民警徐景和基于多年的基层工作经验,总结摸索出了及早、果断、细致、用心、动情“十字法”,跟进化解进程,及时介入调处,收到了良好效果。

村民张某的儿子病逝后,尚有十余万欠款未还清,因担心儿媳改嫁后把儿子名下的3埫地带走,欠款无法偿还,张某就阻止儿媳继续耕种。儿媳领着一个十岁的儿子没了生活着落,就和公公张某闹起来,官地镇司法所尝试解决了6次未果。纠纷愈演愈烈,翁媳二人甚至相互毁地、厮打。徐景和得知后,讲情讲理讲法,最后成功化解了这起矛盾。在他的调解下,辖区有十余起长达三、四年悬而未决的矛盾纠纷都被成功化解,收到了双方满意、定纷止争的功效。

注重“源头化解”防患于未然

派出所还充分发挥村治保会和调委会接地气、解民意的优势,推动源头排查化解,有效避免了矛盾纠纷升级恶化和“民转刑”案件发生。

村民林某与邻居王某两家原本共走一条巷路,几年前村里修路时,巷路由前院挪到了后房山。王某家住里院,非要继续走老道,这就得从林某家里过,为这事两家经常吵架。徐景和连续调解了几次,可双方各说各的理,油盐不进。后来,徐景和想了两招。第一招,到了年节,他就拎上礼物上门走动,还帮两家的老人跑低保,就是不说他们闹矛盾的事儿。慢慢地,老人们就说,哎,派出所这大徐子挺好,拿我们挺当回事儿。徐景和再说话,他们就肯听了;接着,徐景和又趁热打铁,说两家的老人是因为有善心肯做善事才延年益寿。此后徐景和再开展调解,就水到渠成了。

派出所人少事多,如何充分利用各村治保人员人熟、地熟、情况熟的优势,不断提高发现和感知问题的能力,及时发现和掌握苗头性、预警性信息,为公安工作提供信息支撑,实现从“事后化解”向“源头预防”的转变,是官地所防患于未然的有效举措。

为此,他们完善了三个体系,努力做到平安不出事。完善综合治理体系,强化严打整治,以深入开展“扫黑除恶”专项斗争为契机,严厉打击涉黑涉恶、多发性侵财以及“假农药”“假化肥”等农民深恶痛绝的违法犯罪,先后破获各类刑事案件117起,抓获犯罪嫌疑人95人、网上逃犯21人,为群众挽损145万元;强化治安整治,坚持每月一清查,集中开展“黄赌毒”整治,先后查处各类治安案件185起,治安拘留133人,净化了农村治安环境;强化安全整治,持续加强农村治安、交通、消防管理,整改各类安全隐患351处,查处交通违法犯罪案件148起,连续10年全镇未发生重大公共安全事故。

小村警成了“八大员”实现警务前移

今年以来,随着“一村一辅警”工程的全面推行,官地所辖区45个行政村进一步延伸了社会治安防控触角,农村辅警充分发挥“八大员”职能作用,推行交叉协作、片区联勤、集体作战等警务运行模式,实现了警务前移、平安到村预期目标。开展500余次法治宣传,排查矛盾纠纷100余起、调解80起,组建由镇、村德高望重、热心公益事业的老党员、老教师、老政法干警担任的治安志愿者队伍57支,开展联村联勤联防,开通“官地人民卫士”公众号,利用微信群和平安大喇叭开展平安创建……一系列实用有效的举措,实现了警民共治守平安。

为实现“鼠标巡逻、控头站岗”,提升防范工作科技含量,官地所在辖区各村屯及重点路段、要害部门、重点单位建设了58处监控点位、安装了68个网络高清监控探头,重点区域监控的覆盖率达100%。派出所视频监控平台与市局指挥中心视频监控平台互联互通,实时采录社会面信息,全时空守护辖区平安。同时,成立了派出所视频监控指挥中心,实时分析研判警情信息,为实战提供有效支撑。共破获系列流窜盗窃案13起,全镇可防性案件同比下降了35.6%。2019年2月,通过“电子警察”抓拍系统,派出所监控到了犯罪嫌疑人孙某盗窃时的视频录相,及时破获了这起盗窃电缆案件。

把群众的事当成自己的事办,最大限度地满足群众的合理诉求,是官地派出所坚守的诺言、服务的传承:协助爱心组织“小红帽”找到失联人员15人,为贫困村屯筹措资金13.5万元,资助朝鲜族困难家庭子女读书,为他们找工作、找项目……种种真心为民举动获得当地群众的充分信任和一致点赞,也为他们更好地开展平安村屯建设打下了坚实的群众基础。2019年第四季度,官地派出所实至名归地被推荐为全国“枫桥式公安派出所”。

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