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“绝密档案”里揭开平安村屯的“秘密武器”

2020-11-20    来源: 阅读:54

今年以来,广西壮族自治区梧州市公安局长洲派出所立足长洲镇的群众工作基础,以“1抓手、2支撑、3重点”的“1+N”两路(水、陆路)一带(环岛)的陆岛警务工作法,助力长洲岛立体化治安防控体系,实现防控风险、减少发案、预防事故、普惠群众的目标。

如今在长洲,警务助理成了长洲派出所开展农村治安防控、化解矛盾工作的一个“秘密武器”,也使得治安复杂的长洲派出所交出了一份令人满意的“枫桥式答卷”,而他们的标准答案,就藏在记录着警务助理信息的“绝密档案”里。今年前10个月,长洲派出所辖区刑事、治安警情同比分别下降38%和142%,矛盾纠纷排查化解率大幅上升,在2020年春季严打整治专项行动中排名全市、全分局“双第一”。

警务助理向派出所民警提供村里的治安、矛盾纠纷等信息

“一村一警务助理”激活““末梢神经”

“莫教导员,今天你们不用过来了,刚刚因为堵车发生的矛盾我们已经解决了。”今年3月初,派出所教导员莫林斌和民警还没到达报警现场,在现场的警务助理陈建敏就打来了电话。

无独有偶,泗洲村两户村民因土地纠纷发生冲突,极有可能引发群体性事件,获悉情况后,警务助理陈建敏第一时间向派出所报告情况,最终把事件化解在萌芽状态。

“警务助理”这种新型警务模式,彻底改变了泗洲村以往治安防控中公安机关“孤军作战”的被动局面,实现了警务前移,使社区村居的警情第一时间得到处置,纠纷第一时间得到调解,求助第一时间得到解决,筑起了农村治安防控第一道牢不可破的新防线,全面激活农村社会治安管理的“末梢神经”。

民警联合警务助理在现场调解村民邻里的矛盾纠纷

今年以来,长洲公安分局长洲派出所充分发挥警务助理“人熟、地熟、情况熟”和“进得了门、说得上话、帮得上忙、办得成事”的优势,有效破除基层警力不足难题,使“警务助理”扎根村屯,引入“互联网+”智慧警务,构筑警务室、治安岗、天网、长洲岛水利枢纽瞭望哨、警务雷达站、巡防队以及微自治,形成了“公安打头阵,综治建平台,部门凝聚力,联动保平安”的长效机制,构建了全方位“陆岛群防群治体系”。

民警联合警务助理在现场调解村民邻里的矛盾纠纷

“村里正创建特色旅游乡村,有一块空地村集体讨论后,决定用于建一个村民活动中心,方便村里开展一些集体活动。但在施工时,有村民陈某阻挡不让施工,说是自家的宅基地。那么这块空地是不是这户村民的宅基地呢?”

依据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第一款“农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”因此,对于一户家庭有一处宅基地的,不能再拥有宅基地。

这是今年8月初,一堂生动的法制课正在泗洲村进行之中,村里的法律顾问唐保定律师和警务助理陈建敏在泗洲村为村干部和村民的“以案说法”,他们结合村里的事情以案说法,向村民们讲解法律知识。唐律师告诉大家,村民在村里都有住房居住,并且在这空地上没有建筑物,符合村集体收回宅基地的情况,因此,该空地属于应该收回的宅基地。“现在政府通过棚户区改造工程使村容村貌变了样,新时代大家也要过上健康幸福的生活,所以大家要支持政府的民生工程哦!”唐律师语重心长对村民说。当天,村民们还就各种法律问题咨询向唐律师。

很快,法律顾问联合村委通过做该户村民的解释工作,把法律法规讲清楚,得到村民陈某的认可和理解,村里就把这一处空地平整出来,安装了村民活动的体育健身设施。

今年前10个月,该镇刑事案件立案数、破案数、破案率呈现“三升四降”,保持了重特大刑事治安案件和公共安全事故“零发生”,铸就岛上村屯一个个“平安铁闸”。

两翼联动创新基层治理

“我们通过‘基础支撑’和‘科技支撑’,两翼联动筑牢陆岛综合治理基础。”教导员莫林斌向记者介绍。

长洲区副区长、公安分局局长陈斌坦言,基础工作是派出所的主业,关键在于人口、户籍管理,以及基础信息收集等工作。

今年以来,长洲派出所以驻村民警和警务助理为核心,建立了定期入户走访调研、提供户籍服务、重点人员稳控等配套机制,进一步掌握了社情民意,拉近了警民关系,助力安全感满意度提升。对在册重点人员、肇事肇祸精神病人等落实“每日见一面”机制,建立“派出所民警+警务助理+村干部”包干负责的稳控机制。

同时,派出所以村为单位,每5至10名“纠纷劝解员”组成一小组,还建立“一村一警务助理一微信群”,“红袖章”、治安瞭望员,利用“指尖微警务”对辖区可疑情况进行上传,民警根据群内反馈线索进行科学预判预测并统计工作开展情况,对破案提供重大帮助的,给予资金等方面奖励。

根据民警对基础信息的摸排走访了解得知,2020年1月2日,有村民在辖区竹湾村内违规燃放爆竹,经现场调查取证,民警迅速“锁定”燃放爆竹的违法行为人欧阳某及朱某,经询问,该两名男子对自己的违规燃放爆竹的行为供认不讳,长洲派出所依法对该两名男子作出行政罚款,该案例成为《梧州市烟花爆竹燃放管理条例》实施以来,查处的首例违规燃放烟花爆竹优秀典型案例。

目前,长洲派出所依托梧州市城区开展的四期天网工程建设,在长洲镇的主干道、乡镇主街道共建成“大天网”高清视频监控头175个;依托进驻学校、企业安装“小天网”46个;发动商铺、学校、家庭安装“微天网”260个,实现了视频监控从交通要道、大街,再到村、家庭的全覆盖。2020年以来,依靠视频监控分析研判,共破获案件7起,抓获犯罪嫌疑人13名。

依托当前群众使用频率最高的互联网即时沟通工具微信,派出所以驻村民警、警务助理为主线,发动乡镇政府包村干部、第一书记、村两委成员、从各村屯中走出去声望较高的企事业单位干部等加入该村的微信群,并辐射延伸至每家每户,建成了警务资讯发布、安全防范知识传递、情报线索收集的网络平台。目前,长洲镇共建成“一村一警务微信群”23个,群员共3000余人,仅2020年第一季度就收集到各类情报线索8条,并根据线索破案5起、抓获嫌疑人6名。

警务助理在开展法治宣传

警务助理成为民警的“左膀右臂”

泗洲村位于西江黄金水道上的要冲,长洲水利枢纽上游,辖4个自然村,16个村民小组,共1056户,人口4000多人。村民不种稻黍,不栽作物,靠的是结网打鱼,进城经商,不仅养活了自己,还活出了精彩。“左右是江,前面是江,警民鱼水情;不背山,不临山,警察就是咱靠山!”这首由当地群众自编的民谣,生动地表达了人民群众对辖区派出所构建和谐警民、干群关系的感激之情。

自2018年起,长洲派出所把警务触角延伸至村居,施行“一村一警务助理”机制,发展出30多名常年生活在村居的威望高、人头熟、品质好、经验足的村民作为警务助理,为泗洲村治安注入乡情催化剂。同时,对每名警务助理都建立一个档案,被警方严密保管。警方规定,除警务助理使用人、专管员及直接领导外,其他人员未经批准,一律不得查阅。这也成就了长洲版的“枫桥经验”。

警务助理、网格员协助民警进村入户开展抗击疫情

据统计,近年来长洲所的矛盾纠纷警情占了总警情的近半,重点包括经济债务纠纷、土地纠纷、征地拆迁、邻里纠纷等,由于纠纷警情涉及因素多、情况较为复杂、如若处理不及时则可能激发矛盾,上升为治安,甚至是刑事案件。

由于以往乡镇警力少、路途遥远,往往难以及时赶到调处,如长洲岛开展棚户区改革(一期)项目工程,征收房屋约320多间,拆除面积约8000平方米,涉及村民580余人。为了项目推进,加强矛盾化解,长洲派出所积极协助项目指挥部耐心细致给村民做思想疏导工作,实现棚改区村民零非访。以及运用法治思维和方式,完善“三所联调”机制,紧牵农村集体资产股份权能改革“牛鼻子”,以法治为基础建立各项规章制度,破解“出嫁女”突出信访难题,为“出嫁女”维护权益提供法律依据。

目前,长洲派出所辖区16个村5个社区的67个股份合作社中,2138名出嫁女及其子女获得配股权成为了股东,分红兑现率达到100%,推动村组依法自治解决,实现“出嫁女”到市赴邕进京零上访,创造了“长洲样板”。

涉黄涉赌犯罪是影响群众安全感满意度,影响正常治安秩序的主要根源,长洲派出所将黄赌犯罪作为长洲岛及城乡结合警务的重点打击对象,通过布建在各村屯的警务助理、发展至每家每户的警务微群,广泛宣传黄赌犯罪的危害及打击案例,告诫群众不参与卖淫嫖娼、积极举报聚赌场所等,依法打击取缔。2020年以来,长洲派出所共查处赌博案件18起,行政拘留19人、罚款9人,第一季度卖淫嫖娼零报警、赌博警情大幅下降至5起。

派出所通过线上线下同步发力,重点宣传扫黑除恶、禁毒严打整治、打击黄赌犯罪、电信诈骗等群众关心关注热点警务活动,其中公安民警和警务助理进村宣传32次,共拉横幅66条、张贴海报57张、发放传单1000余份;通过警务微群等线上渠道传发警务活动信息120余条,达到了安全教育工作细致化、全面化,村民自我保护意识逐步增强。2018年7月31日凌晨,对长洲岛开展“大清查、大收戒”行动,共抓获51名涉黑恶涉毒人员,线索就来源于群众的举报。

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